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2022
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以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企改革三年行動(dòng)
本報(bào)記者 索寒雪 北京報(bào)道
7月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為”專題推進(jìn)會(huì)，并通報(bào)了截至2022年5月底重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況。
會(huì)議指出，三年行動(dòng)實(shí)施以來，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)取得了一系列重大成果，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一路徑更加清晰，黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合更加深入，干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性明顯提高，為推動(dòng)改革落實(shí)落地發(fā)揮了重要政治保障作用。
共同富裕的主力軍
“截至2022年5月底，國(guó)企改革三年行動(dòng)取得顯著成效。”浙江省國(guó)資委人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，“我們形成了‘黨建引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、市場(chǎng)導(dǎo)向、數(shù)字賦能，創(chuàng)新推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)’的國(guó)企改革浙江特色，有力促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。”
高質(zhì)量黨建可以確保國(guó)企改革發(fā)展正確方向。
“我們每年至少安排1次習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)國(guó)企學(xué)習(xí)教育上下貫通、全面覆蓋。充分運(yùn)用習(xí)近平總書記在浙江工作期間52次調(diào)研省屬企業(yè)的寶貴財(cái)富，開展‘國(guó)企篇章’理論溯源工程，累計(jì)形成3.5萬字專題摘編和20萬字《強(qiáng)根鑄魂 引領(lǐng)發(fā)展》實(shí)踐匯編。”該浙江省國(guó)資委人士稱。
浙江突出省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施國(guó)資國(guó)企勇當(dāng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)主力軍行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)要素資源助力全省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決扛起使命責(zé)任，始終做到總書記有號(hào)令，黨中央有部署，國(guó)資國(guó)企見行動(dòng)。
2020年，浙江國(guó)資委在全國(guó)率先出臺(tái)《省屬企業(yè)黨委前置研究討論事項(xiàng)清單示范文本》。2021年，浙江國(guó)資委制定下發(fā)做好獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)重大事項(xiàng)工作的通知，健全完善“三重一大”決策制度，推動(dòng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。
此外，浙江國(guó)資委選擇10家省屬企業(yè)開展“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、強(qiáng)黨建促發(fā)展等十大樣本建設(shè)，形成了《浙江省國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展探索與實(shí)踐》10本系列叢書。
國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示，在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合更加深入。“中央企業(yè)探索建立了黨建責(zé)任、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)銜接的中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，將黨建工作與改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)深入融合，形成了一大批政治引領(lǐng)、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法。”
推進(jìn)混改企業(yè)黨建
混合所有制改革是國(guó)企改革三年行動(dòng)的內(nèi)容之一，混改過程中需要及時(shí)調(diào)整理順混改企業(yè)黨組織關(guān)系。
天津國(guó)資委負(fù)責(zé)人向記者表示：“我們?cè)谕苿?dòng)混改之初就把研究混改企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)，組織力量專題調(diào)研，通過分層次座談交流、政策精神研討、企業(yè)實(shí)地了解、向先進(jìn)省市取經(jīng)等方式，摸清市管企業(yè)混改中黨建工作面臨的新情況、新問題，研究提出有針對(duì)性的措施辦法，形成專題調(diào)研報(bào)告。結(jié)合推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，2020年會(huì)同市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革中充分發(fā)揮黨組織作用的若干措施》，從5個(gè)方面對(duì)企業(yè)黨組織在混改過程中發(fā)揮作用提出明確規(guī)范性要求。”
“我們需要及時(shí)調(diào)整理順混改企業(yè)黨組織關(guān)系。”前述天津市國(guó)資委人士表示，“天津市國(guó)資委黨委主動(dòng)上手就混改企業(yè)黨組織關(guān)系調(diào)整事宜積極與戰(zhàn)略投資者、有關(guān)區(qū)委、混改企業(yè)黨委、平臺(tái)公司黨委等進(jìn)行協(xié)商溝通，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、釋放改革活力的原則，根據(jù)混改企業(yè)不同股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分尊重投資者意愿，相關(guān)各方共同協(xié)商確定混改企業(yè)黨組織關(guān)系。”
比如天津農(nóng)商銀行混改后仍為市管企業(yè)，黨組織隸屬關(guān)系不變；天津醫(yī)藥集團(tuán)混改后，投資者提出黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至注冊(cè)地街道黨工委，后經(jīng)反復(fù)溝通后仍隸屬于市國(guó)資委黨委；天津鋼管集團(tuán)重整后已無天津國(guó)有股權(quán)，但黨組織關(guān)系仍隸屬于天津市國(guó)資委黨委。
此外，對(duì)未納入混改的剝離單位，黨組織則劃轉(zhuǎn)相應(yīng)平臺(tái)公司黨委或行業(yè)黨委。比如，原天津中環(huán)集團(tuán)與韓國(guó)三星合資企業(yè)仍保留在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)，劃轉(zhuǎn)到天津津智資本黨委。各級(jí)混改企業(yè)都能及時(shí)調(diào)整理順黨組織隸屬關(guān)系，做到“四同步”“四對(duì)接”。
翁杰明表示，要在混合所有制改革中加強(qiáng)黨建工作，把建立黨的組織、開展黨的工作作為混改必要前提。
翁杰明要求，企業(yè)混改后，黨組織關(guān)系、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任原隸屬國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的原則上保持不變。要確保黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在混合所有制企業(yè)充分彰顯，國(guó)有資本發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里。要深入探索完善不同類型企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的具體措施。
擴(kuò)大黨的組織覆蓋面
國(guó)資委“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為”專題推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在落實(shí)三年行動(dòng)首要任務(wù)中學(xué)思踐悟推動(dòng)改革，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推進(jìn)黨管干部、黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神激勵(lì)在改革發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，切實(shí)將三年行動(dòng)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
就具體內(nèi)容，翁杰明表示，“進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造新時(shí)代國(guó)有企業(yè)‘支部建在連上’的新模式，把基層黨組織建在生產(chǎn)單元、項(xiàng)目工地、業(yè)務(wù)鏈條上，在重大項(xiàng)目設(shè)立臨時(shí)黨支部，持續(xù)深化示范黨支部、‘黨建+’等有效載體，為改革穿透基層提供組織基礎(chǔ)和政治保障。”
此外，還要促進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展同頻共振。
翁杰明表示，推動(dòng)黨建責(zé)任和經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，把推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為黨建責(zé)任制考核的重要指標(biāo)，推動(dòng)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核互融互通，考核結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬緊密掛鉤，把改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展責(zé)任內(nèi)嵌到管黨治黨要求中。
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